发改委：电子商务加速与制造业融合 成经济新动力

近日，国家发展改革委副主任林念修表示，我国电子商务发展迅猛，为大众创业、万众创新提供了新空间。电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为经济发展的新动力。但同时，电子商务发展也面临着管理方式不适应、诚信体制不健全、市场秩序不规范等问题，亟需采取措施予以解决。

 

林念修指出，国务院发布了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(以下简称《意见》)。这是2005年以来，国家层面出台的又一部促进电子商务发展的政策文件，旨在消除束缚电子商务发展的机制体制障碍，进一步发挥电子商务在培育经济新动力，打造“双引擎”、实现“双目标”等方面的重要作用。

 

他表示，新时期，我国电子商务创新发展面临新机遇，肩负新使命，主要体现在“四个新”上。首先，电子商务是促进经济提质增效的新引擎。电子商务的显著特点，是把生产者、物流供应商和消费者整合在同一平台上，不仅能够释放潜在需求，而且能够创造新的需求，不仅直接催生出一批服务新模式、新业态，而且促进了各种要素的合理流动和重新组合，推动产业结构、区域结构实现“再平衡”。2014年，我国电子商务交易总额突破13万亿，增速达28.6%，带动就业创业超过1000万人，电子商务正在成为中国经济发展的新引擎。

 

其次，电子商务是大众创业、万众创新的新途径。互联网是创新驱动发展的先导力量。电子商务起源于互联网，但又超越互联网，是大众创业、万众创新的重要领域。像阿里云，每天可以为数十万中小企业和数亿用户提供服务;淘宝网，每年能够为网商节省280亿元的租金成本，吸引了大量草根创业者。同时，电子商务还在加速推动生产组织关系变革，推动所有型经济向分享型经济演进，重构产业价值链新体系。

 

第三，电子商务是提供公共产品和公共服务的新方式。增加公共产品和公共服务供给，是经济增长“双引擎”的重要组成部分，也是政府履职的重要内容。电子商务为提升公共服务能力、促进社会公平提供了重要的技术支撑，也为社会资本特别是民间投资参与医药健康、社区服务等社会事业带来了新的契机，有利于加快建立广覆盖、多层次、高品质的公共服务体系，更好地满足人民群众多样化、个性化、便利化的需求和服务，进一步破解民生领域公共服务资源短缺失衡、均等化普惠化水平不高等方面的制约。

 

第四，电子商务是统筹国内国际两个市场、两种资源的新抓手。电子商务使专业复杂的传统国际贸易变得简化透明，有利于形成没有时空界限的全球统一市场，将极大加速货物自由流通、信息无阻畅通、资金快速融通，对于我国更有效地利用国际市场、国际资源，更好地鼓励和引导企业走出去，具有重要意义。同时，电子商务还是文化传播和社交平台，可以直接建立起面向“一带一路”消费群体的联系渠道，有利于讲好中国故事，拉近我与沿线国家和地区民众的心理距离，增强认同感。

 

林念修认为，电子商务是“互联网+”行动计划的一项重要内容，也是核心内容之一。未来一个时期，中国电子商务创新发展要做到“融合传统、培育新兴、走向国际”。

 

他解释，融合传统，就是要加快与传统产业融合发展。重点有三个方面。农业农村方面，大力发展农村电子商务，促进农业“小生产”与电商“大市场”的有效对接，推动农村一二三产业融合发展，带动农民增收和农村就业创业。制造业方面，依托电子商务，推进网络化制造和经营管理，加速研发设计、生产制造、业务重组等向全球体系演进，促进产业创新模式向高效共享和协同转变，推动工业从生产型制造向服务型制造转变。商贸流通方面，支持传统商贸流通企业与电子商务企业优势互补、资源整合，通过移动互联网、地理位置服务、大数据等信息技术，提升传统商贸流通企业服务能力，加速传统商贸流通业转型升级步伐。

 

培育新兴，就是要积极培育新兴服务业态。依法推进金融服务产品网络化创新，鼓励在线支付、融资、保险、基金等新兴金融业态健康有序发展。利用电子商务优化采购、分销体系，拓宽能源、化工、钢铁、药品、林业等行业电子商务应用领域，提升企业经营效率。大力发展网络租车、网上问诊、社区服务等生活服务类电子商务，不断创新服务民生方式。进一步完善政策，清障搭台，充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、要素配置的导向作用，带动新兴产业和新兴业态发展。

 

走向国际，就是要从国内市场走向全球市场。积极发起或参与国际电子商务交流合作，简化境内电子商务企业海外上市审批流程和境外直接投资外汇登记手续，鼓励电子商务领域的跨境人民币直接投资。积极发展面向“一带一路”沿线国家的电子商务合作，建立政府、企业、专家等各个层面的对话机制，推动我国电子商务走出去。