专访世贸组织总干事：没有经济增长就不会有国际贸易额上升

二十国集团(G20)贸易部长会议上海开幕(9日)前夕，世贸组织(WTO)总干事罗伯托-阿泽维多(Roberto Azevedo)在日内瓦总部接受新浪财经专访，就中国在世贸组织中发挥的作用，全球贸易所面临的挑战，以及英国脱离欧盟可能给全球贸易带来的影响进行了全面解读。

 

此次贸易部长会议是去年G20安塔利亚峰会确定贸易部长会议机制化后的首次会议。中国作为主席国将全面推动G20加强贸易投资机制建设，推进全球贸易投资自由化、便利化发展，为9月杭州峰会奠定坚实的经贸成果基础。而世贸组织又是唯一的全球性多边贸易组织，在规范和管理全球贸易中发挥基础和权威作用。

 

——中国在世贸谈判中有建设性作用

 

对于这次贸易部长峰会中将会提议探讨的问题，罗伯托-阿泽维多解释说：“我们还会继续探讨和多哈会谈相关的问题，收集一些新想法以继续推进多哈回合谈判。我们的谈判架构已经完成，谈判团队也已经到位。其他问题包括电子商务，中小企业，贸易投资以及服务产业便利化等等。但上述所有问题都还在一个比较笼统的阶段，需要吸引贸易部长们的注意力和参与度以让讨论更加具体化”。

 

除了G20杭州峰会，今年还是中国加入世贸组织第十五年，阿泽维多坦言中国已经是全球最大的贸易体，在世贸组织的谈判中占很大分量。据世界贸易组织秘书处统计，中国在2013年已经成为世界第一货物贸易大国。

 

“中国一直支持多边贸易，并在世贸组织的谈判中发挥极具建设性的作用。例如，世贸组织在推进贸易便捷化协定时，中国就是一个主要参与者，畅所欲言，非常活跃。在部长级会议中，中国也是一个主要参与者，助力我们在冲刺阶段顺利冲破终点线。”

 

“我与中国诸多高级别官员展开多次对话，对和中国的对话没有任何可抱怨之处，只有感谢中国所作出的努力。” 阿泽维多坦言。

 

——没有经济增长就不会有国际贸易额上升

 

世贸组织之前发布报告，将2016年全球贸易增速预期从3.9%下调至2.8%，并指出全球经济仍有下行风险，2016年全球贸易增速可能将连续第5年低于3%，成为20世纪80年代以来最糟糕的时期。

 

对此，阿泽维多评论说：“缓慢的经济增长会直接拖累国际贸易，没有经济增长率，国际贸易会直接受损。”

 

阿泽维多称，之前针对经济增长和贸易增长的关系，世贸组织曾有一个2：1的比率，现在这一比率调整到1：1。全球贸易增长放缓这一现状既是经济周期带来的难题，也是有些贸易国自身存在的结构性问题。世贸组织一直希望可以推进贸易便捷化协定，降低贸易成本，以刺激贸易增长。

 

“我们已经尽其所能，但经济不恢复增长，国际贸易自身是不会实现增长的，这两者相依相存。” 阿泽维多坦言。

 

——不要对贸易摩擦频繁出现反应过激

 

根据6月21日世贸组织发布的《2016年贸易与投资壁垒报告》，从去年10月中旬到今年5月中旬，二十国集团经济体加速出台贸易限制措施，月均21条新的贸易限制措施，这是2008年金融危机爆发以来的最高水准。而其中1/3的贸易救济措施直接针对中国。

 

中国已经连续21年是全球遭遇反倾销调查最多的国家，连续10年是遭遇反补贴调查最多的国家。对此，阿泽维多评论说：“今天的中国已经成为最大的贸易国，大玩家会在贸易领域和其他国家地区产生摩擦，这很正常，大家不应该觉得奇怪”。但是，他也坦言“必须要谨慎”，因为“贸易限制措施的数量在增长，月均数量比以往的都要高。虽然不是高出太多，也是时有小峰值出现，很难断言这些小峰值是不是会成为长久的新趋势。”

 

“与此同时，我们不能太过惊慌。仔细看一下这些贸易限制措施，还是针对某些板块，并不是所有领域都是如此。多数反倾销调查都集中在金属，化工等行业。我们要谨慎，但不要反应过激，因为这些贸易限制措施的出现都有其特殊的行业背景。”

 

同时阿泽维多介绍说，一个世贸成员经济体要采取反倾销措施，都必须要满足三个条件：首先要裁定是否有倾销行为，其次是此行为是否在经济层面带来了损害，第三则是裁定这一损害和反倾销二者都因果关系。一旦反倾销措施发起，另一方也有一套“反反倾销流程”可以走。国际贸易就是这么进行的。

 

——中国市场经济地位不能某一个世贸成员说了算

 

5月12日，欧洲议会通过了一项决议案，以中国不符合欧盟所设定的五个市场经济认定标准为理由，强烈拒绝单边向中国在市场经济地位问题上让步。眼下，欧盟委员会正在分析是否应当在今年12月之后对华改变反倾销调查方式，并将在今年下半年返回讨论这一议题。

 

阿泽维多对新浪财经明确表示，对于“市场经济地位”，世贸组织规则中并没有一个专门的解读。

 

“说得明白些，现在成员国依然在对如何解读《中国加入世贸组织议定书》第15条进行磋商。这一‘15条’主要是定义在对中国出口的反倾销调查中，应该适用何种参考价格。我明白这个对话的背景是，每一个成员国对于规定都有自己的解读。”阿泽维多解释说。

 

“但到目前为止，没有人和我，或者在世贸组织任何一个会议中建议这个解读应该是怎样的。我在报章媒体上读到很多信息，也听到很多猜测，可现阶段并没有任何实打实的内容出来。从世贸组织的角度来说，我和秘书处都不能对条款做解读。世贸组织只有三个机构可以对此条款进行解读，首先是世贸组织争端诉讼专家小组，随后是世贸组织上诉机构，最后是部长级会议，需要部长们达成共识。这不是任何一个世贸成员可以单独说了算了。”阿泽维多补充说。

 

——英国脱欧，没有人会是赢家

 

“非常巧合，我在英国公投之前和之后去了两次伦敦，这两次伦敦之行中，我都说了同样的话——因为现实的情况没有发生任何改变。”阿泽维多称。

 

“如果英国离开欧盟，和欧盟内部以及世贸成员的谈判流程如何进行，这些都是不确定的。我们没有先例可作参考，不知道哪些谈判是必须的，需要多久才能完成——是几十年，还是几年，更没有人直到结果会如何。”

 

之前阿泽维多曾在新浪财经发文称，在世贸组织内部，英国还需要重新设定与别的世贸成员的贸易条款。现在英国只是套用欧盟成员国所需遵循的各项条款。若离开欧盟，英国作为一个独立的国家仍然会保留世贸组织成员国身份，但并没有适用的贸易条款。欧盟条款的关键部分不可能直接进行简单的删减，然后就变成英国的版本。一些重要的环节还必须要重新谈判。

 

“谈判结果取决于多个因素，英国和欧盟谈成怎样的退出条件，将直接影响到和世贸成员的谈判，可能使之后的谈判更加便利，也可能让谈判变得更复杂。”

 

“首先，我们不知道会发生什么，因为没有先例。英国现在与欧盟，以及58个与和欧盟有自由贸易协定的国家都有优惠性贸易关系。英国一旦脱离欧盟，上述所有关系都需要重新谈判。而全球经济和全球贸易的波动也对推进谈判没什么帮助。所以，短期内考虑到这些不确定性和波动性，我不觉得任何人能成为赢家。”

 

“至于谈判的时机，这需要英国和欧盟做决定，他们要何时开始与世贸组织成员进行谈判，谈判内容如何，都是他们的决定——因为英国和欧盟双方都需要和世贸组织其他成员国进行谈判。此间，世贸组织会尽责发挥辅助作用，推进谈判。”阿泽维多称。