污染防治七大战役打响 产业转型升级有望加快

打好污染防治攻坚战又有了新的部署。日前召开的中央财经委员会第一次会议指出，打好污染防治攻坚战，要明确目标任务，到2020年使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。

与此同时，近期地方的攻坚动作频频，河北、浙江、江苏等地展开了排污许可证证后督查工作。此外，环保税4月也迎来了首个征期。

一系列情况表明，污染防治攻坚正向纵深推进，同时也在倒逼相关行业加快转型升级。

首次明确要发起七大战役

中央财经委员会第一次会议指出，要打几场标志性的重大战役，包括打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战，确保3年时间明显见效。

“尽管上述重大战役在不同的场合被提到过，但明确为七大战役还是首次。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军对上证报记者表示，这些举措将使污染防治攻坚战目标更加明确，执行更有针对性。

会议提出，要坚持源头防治，调整“四个结构”，做到“四减四增”。除了产业结构调整，能源结构调整，运输结构调整之外，还首次提出调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。要坚持统筹兼顾、系统谋划，体现差别化，体现奖优罚劣，避免影响群众生活。

安信环保公用邵琳琳团队认为，蓝天保卫战依然是污染防治攻坚战的重中之重，能源结构调整，减少煤炭消费，增加清洁能源使用，成为防治污染攻坚战四个重要途径之一。天然气作为重要的清洁能源，推广的大方向更加明朗而确定。预计整个LNG储罐市场在2018年至2020年的市场空间可达1000亿至1500亿元。

多地展开排污许可证证后督查

2017年是排污许可的改革元年，15个重点行业的排污许可证核发工作和总量控制的考核工作已于2017年底收官。排污许可证的发放只是第一步，重点则是后续执法检查。

河北省近期开展了一轮证后监督检查，分行业对已发证企业进行全面检查。其中，钢铁行业的证后检查成为重点领域，共有6家企业被撤销许可证，12家企业移交实施行政处罚，113家企业实施限产限期整改。

河北省对未严格落实环保提标改造任务，环保达标验收标准低、污染物治理设施缺失、提标改造验收监测因子不全、在线监控设施未安装、排污口不规范或未联网等企业，由各市环保局依据环保部的有关规定，作出责令其限期、限产整改行政决定。整改限期不超3个月，限产按正常产能的50%计算。

除河北之外，浙江、江苏等地也已经启动了证后监督检查的工作。浙江省环保厅向省内设区的市环保局发出了通知，部署在全省范围内开展15个行业排污许可证的质量评估。上海市环境保护局发布《关于开展排污许可证专项执法检查的通知》，计划于今年3月至6 月对2017 年下半年纳入排污许可证核发范围的排污企业进行日常监管和检查工作。

方正证券研报指出，排污许可证专项检查拉开帷幕，或对一些行业产生影响。截至3 月21 日，共有998 家农药企业获得排污许可证。按照工信部统计的1707 家农药企业，核发比例仅为58.47%。随着排污许可证专项执法的推进，没有排污许可证的农药企业将面临重大影响。

环保税迎来首个征期

今年4月1日进入环境保护税首个征期，巴斯夫新材料有限公司成为我国环境保护税首个征税企业。

业内人士表示，按照立法思路，现阶段我国环保税的征收主要采取的原则是以现有排污费收费标准为基础实行“税负平移”，因而对绝大多数企业来说，总体税负并不会明显上升。环保税开征释放出的第一个明确信号就是以法律形式确定了“污染者付费”的原则，它的最终目的不是为了增加税收收入，而是敦促企业主动地治污、减排，形成一个有效激励约束机制。

环保税的征收对行业有什么影响?据上证报记者了解，因为首个征期还没有结束，具体的影响还有待观察。

华创证券研报认为，环保税在企业所缴税费中占比较小，“费改税”对企业生产经营总体影响不大，但对于处于盈亏边界的化工企业影响较大。这些化工企业往往存在排污不规范、环保设备投入不足的情况，环保税执法刚性增强，不规范企业负担会大幅增加，或将引导部分落后产能退出市场，对行业龙头构成长期利好。同时，无论是企业还是监管部门必然都会力求排污数据的精确度和权威性，这将大大刺激环境监测设备以及运维市场的需求。