深化中小银行改革!金融委：从根源上解决中小银行体制机制问题

11月6日，国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)召开第九次会议，学习贯彻党的十九届四中全会精神，研究深化中小银行改革、防范化解金融风险等问题，部署金融领域重点工作。

会议指出，习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话和全会审议通过的决定，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的纲领和行动指南。金融委各成员单位要以高度的政治责任感和使命感，把学习贯彻落实全会精神作为一项重要的政治任务抓好抓实。要深刻理解核心问题，紧紧围绕“坚持和巩固什么、完善和发展什么”，理解好重大制度和原则，以及推进制度建设的重大任务和举措。

关于中小银行改革，会议指出：

要深化中小银行改革，健全适应中小银行特点的公司治理结构和风险内控体系，从根源上解决中小银行发展的体制机制问题。

要把加强顶层设计和激发内生动力充分结合起来，注意中央与地方、政府与市场的分工，理顺激励机制，充分调动各方面的积极性。

要压实金融机构主体责任、地方政府属地责任和金融管理部门监管责任，完善银行补充资本的市场环境和配套政策，健全可持续的资本补充体制机制。当前要重点支持中小银行多渠道补充资本，优化资本结构，增强服务实体经济和抵御风险的能力。

要注意推广一些中小银行经营管理中的好经验好做法，改进中小银行的商业模式。

专家观点

兴业研究分析师郭益忻：

展望未来，转股型永续债、非上市优先股、非上市可转债、转股型二级资本债都可能成为支持中小银行多渠道补充资本的工具。

新网银行首席研究员、国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼：

中小银行机构在业务模式、客户定位、风控技术方面初步形成自身特色，弥补了原有银行体系的不足，提高金融服务可得性，对缓解中小企业“融资难”、“融资慢”发挥了积极作用，但也存在不少问题。我国在市场准入、业务创新等政策方面仍偏审慎，中小银行机构发展受到较多限制，市场竞争力不够强。中小银行自身也存在经营模式粗放、风险意识淡薄等问题。中小银行在改革过程中明显滞后，一是经营观念还没有彻底地从原来的思想中解放出来，依然强调规模扩张及发展速度，忽视资产质量改善及效率提高。二是不良资产占比高，不良资产处置手段较少，处置力度不足。部分中小银行各类风险积聚，生存和发展面临较大挑战。