辽宁：完整准确全面贯彻新发展理念 走绿色低碳高质量发展之路

驱车驶入辽西走廊，沃野之上，发电风车随风而动，日夜不停。涌动的电流，顺着电网流入工厂车间，进入千家万户。曾经的阜新，火电发电量最高峰达到每年102.5亿千瓦时，冬季供暖期雾霾频发。如今，阜新立足风光资源优势，大力发展清洁能源，新能源装机容量比重超过火电装机18个百分点，能源结构实现了以清洁能源为主的根本性转变。2021年，阜新已成功入围国家北方地区冬季清洁取暖项目名单。

为加快形成绿色发展方式和生活方式，建设生态文明和美丽地球，我国提出了“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的庄严承诺，“做好碳达峰、碳中和工作”对我国实现高质量发展，全面建设社会主义现代化强国具有重大意义。辽宁做足了准备，乘借绿色“东风”，打好节能降耗的低碳“翻身仗”。

实现碳达峰、碳中和，是全社会系统性的能源变革，需要统筹处理好发展与减排、降碳与安全、整体和局部等多重维度关系。辽宁作为东北重要的产业聚集地，能源禀赋与产业配套间存在天然缺口，自新中国成立初期便是煤炭的净输入省份。2020年辽宁省能源消费总量24849万吨标煤，而一次能源生产总量仅有5438万吨标煤。同时，受地理的高纬度因素影响，东北冬季日照时间大幅缩减，气温骤降，河水封冻，使得水电、光伏等清洁能源的发展受到天然制约。

迎难而上，为高质量发展深度布局。近年来，辽宁省积极响应国家号召，完整、准确、全面贯彻新发展理念，将降低地区生产总值能耗、二氧化碳排放作为“十四五”时期的重要任务之一，以碳达峰、碳中和为目标，倒逼能源结构调整，实现能源结构转型。把维护“五大安全”这个政治使命、扩大内需这个战略基点和供给侧结构性改革这条主线有机结合起来，谋划建设高质量项目群，实现集约式、集群化发展。

“十四五”时期，辽宁将围绕风电、光伏、抽水蓄能等8个清洁能源重点领域，大规模加强能源基础设施建设，形成清洁能源与传统能源间的优势互补。预计2025年，辽宁风电、光伏装机容量将由1400万千瓦增加到3700万千瓦以上，非化石能源装机占比达到55%，超过国家平均水平4个百分点，非化石能源发电量占比达到47.3%。

与此同时，辽宁还将针对省内新能源装备市场主体少、竞争力弱、高附加值环节产品缺失等问题，深度聚焦风电、光伏、储能等新能源产业链，培育壮大新能源装备产业，抢抓新能源跨越式发展的历史机遇。9月17日，我国首款增速型10MW级海上风电机组在大连下线，填补了我国在功率超10MW、叶片超100米海上风电机组的研制空白，成为了目前国内风轮直径、全球单位千瓦扫风面积领先的10MW级别海上风电机组。

10月26日，在锦州北镇市大市风电场，办公楼顶安装了太阳能电池板，厂区周围竖起了风力发电机，楼前的充电桩随时可用……该风电场按照“自发自用，余电上网”的使用模式，既有效降低了风电场的综合用电率，又实现了清洁能源的良好补充，降低总体碳排放，使得风电场绿电使用率达到100%。

先立后破，协同推进。近年来，辽宁深入推进产业结构、能源结构优化调整，提出以更大力度强化能耗双控，坚决遏制“两高”项目盲目发展。2021年，辽宁强力核减“两高”项目用能需求，将202个项目压减至43个，能耗由1.22亿吨标准煤降至3212万吨。

关键环节不冲突，结构调整有思路。钢铁、石油、化工等产业虽然是“两高”项目的重点领域，但同时也是产业链供应链安全的关键所在。辽宁省发展改革委资源节约与综合利用处有关负责人表示，“两高”项目不能一减了之，核准拟建项目要充分论证可行性及必要性，科学评估项目对地区资源能源承载力、高质量发展和环境质量影响的情况下，深挖存量项目的节能潜力，为支撑辽宁振兴的重点项目腾挪用能空间。

相辅相成，质效同提。近年来，辽宁紧紧围绕做好结构调整“三篇大文章”，以能源消费结构调整促进产业结构转型升级，以高质量发展倒逼能源结构优化。在鞍山，钢铁企业余压发电、余热供暖，不仅降低了企业整体能源消耗，同时为市民取暖提供了有力支撑。在阜新，工业企业节能减排，让绿色发展贯穿始终。2021年，阜新海州平安绿色矿业示范区纳入国家级绿色矿山示范区名录……

除此之外，针对产能已饱和的行业指标，辽宁按照减量要求，降低项目能耗，推动传统行业绿色改造升级，使其综合能效达到国际先进水平。“十三五”期间，辽宁煤电企业节能改造1126万千瓦，超低排放改造3073万千瓦，行业整体能耗显著降低。预计2025年，辽宁非化石能源消费占比将提高到13.7%，煤炭消费占比降低至51%。