海城市委十届二次全会暨市委经济工作会议召开

市委常委会主持会议。全会表决通过了《在中共海城市委十届二次全会暨市委经济工作会议上的报告》。高雪松杨野讲话。

12月31日，市委十届二次全会暨市委经济工作会议召开。会议深入学习贯彻中央经济工作会议精神、省委十三届二次全会暨省委经济工作会议精神、鞍山市委十三届二次全会暨市委经济工作会议精神，表决通过了《在中共海城市委十届二次全会暨市委经济工作会议上的报告》，安排部署2022年工作任务。会议由市委常委会主持，市委书记高雪松受市委常委会委托作工作报告并讲话，市委副书记、市长杨野就贯彻落实《工作报告》、做好下半年全市经济工作进行安排部署。

会议认为，今年是海城发展史上极不平凡的一年。全市扎实开展党史学习教育、隆重举办建党百年庆祝活动、成功召开市第十次党代会，与全国同步实现了全面建成小康社会目标，全面开启了“十四五”规划新征程。一年来，市委常委会在中央、省市委的坚强领导下，沉着应对新冠疫情挑战，凝心聚力推动高质量发展，千方百计保障改善民生，持之以恒深化全面从严治党，实现了“十四五”良好开局。今年我市在首届中国县级市基本现代化指数排名中列第76名，并第四次入选工信部赛迪中国100强。

会议提出了明年经济工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，保持经济运行在合理区间，持续保障改善民生，维护社会大局稳定，巩固提升全国百强县地位，奋力实现新时代海城全面振兴全方位振兴新突破，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会议指出，要坚持稳字当头、稳中求进，保持经济运行在合理区间，让经济发展更有质量。要用足用好中央支持政策助力稳增长。要狠抓项目谋划，紧跟中央经济工作会议“适度超前开展基础设施投资”的要求，聚焦2022年专项债券支持的重点领域，加快交通基础设施、生态环保、市政和产业园基础设施、城市管道老化更新等项目的谋划推进工作。要强化机遇意识，吃透用好政策，打捆打包现有项目，做大规模、提高成熟度，谋划一批重大项目，做好前期工作，全力争取国家支持。要学会把党中央、省市委决策部署和战略要求转化为具体项目和具体行动。要善于利用外部资源和社会资本发展壮大海城。要坚持创新驱动发展助力稳增长。要践行新发展理念，通过对菱镁产业现有政策制度进行重构，加快向“总量控制、生态修复、平台交易、循环利用”方向实现制度创新;特别是财政公平效率的分配政策，既要兜住风险底线，又要建立健全正向激励机制。要加强创新服务平台建设，支持重点企业联合高等院校、科研院所组建产学研用一体化战略联盟。要加大力度以“带土移植”方式一体引进项目、团队和技术。要引育壮大科技型中小企业群体，大力培育“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业。要加快推进结构调整助力稳增长。要项目化做好结构调整“三篇大文章”，主攻产业数字化，以数字赋能装备制造等产业，引进头部企业，赋能纺织服装产业转型与专业市场升级。抓实海镁集团混改，推进矿山资源整合，持续做强镁耐火、做大镁建材、做精镁化工、做实镁合金，推进菱镁产业向价值链供应链中高端迈进;加速钢铁、精细化工产业集群化发展。深入实施高新技术企业“三年倍增计划”，加快培育一批“专精特新”企业，大力发展光伏、风能、煤制气等新能源产业。要深化改革开放助力稳增长。要持续优化营商环境，把法治环境、信用环境建设作为最突出、最紧迫的任务，持续推进“放管服”和“一网通办”;增强公职人员服务精神，大力倡导痛痛快快办事、公公正正服务的文化，让企业和群众办事更加便捷舒心。要加大失信联合惩戒力度，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。要树立“当官要管事、新官理旧账”理念，持续推进法治政府、诚信海城建设，坚决杜绝超越规定做承诺、超越能力给政策、超越权限去决策。要狠抓招商引资和项目建设，坚持项目和人才一起招、技术和管理一起引，打造专业化招商队伍，开展靶向招商，树牢“五皮”精神，全力以赴狠抓“双招双引”;持续开展项目前期手续办理攻坚行动，全程帮办代办包办，变审批服务为审批任务，确保实现开春即开工。要加快民营经济发展，大力弘扬企业家精神，引导企业守法经营、主动承担社会责任。要积极融入共建“一带一路”，培育发展跨境电商产业，力争市场采购贸易方式出口额实现新突破。

会议强调，要坚持学深悟透，准确把握重大理论和实践问题，让经济社会发展更具活力。要正确认识实现共同富裕的战略目标和实践途径。实现共同富裕，是坚持以人民为中心的发展思想的实践检验，要通过高质量发展把“蛋糕”做大做好，通过合理制度安排把“蛋糕”切好分好。要把就业作为最大的民生，落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生等重点群体就业，推动实现更加充分更高质量的就业。要提高城乡居民收入水平，促进收入分配更合理，让共同富裕看得见、摸得着、体会得到。要加快补齐教育、医疗、住房等民生领域短板，健全常住地提供基本公共服务制度。要积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展。要正确认识资本的特性和行为规律，依法加强对各类资本的有效监管，防止资本横冲直撞、无序扩张、积累放大风险。要支持和引导资本规范健康发展，发挥资本作为生产要素的积极作用，助力经济发展。要正确认识初级产品供给保障的战略地位，进一步提高菱镁矿产资源开发保护水平，谋划建立固废产业园区，推进资源全面节约、集约、循环利用。要立足我市粮食大县的基础优势，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进黑土地保护、高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，做强做优南果梨产业链条，加快培育一批具有影响力的农产品品牌。要增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要正确认识防范化解重大风险的内在要求，坚决扛起属地风险处置责任，继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好对财政金融、土地拆迁、社会治理、分散领域等各类风险处置工作。要加大政府债务、企业债务等重点领域风险排查化解，守住不发生系统性风险底线。要正确认识绿色低碳发展的重大意义。要落实能耗“双控”制度，积极把握能耗“双控”向碳排放“双控”转变趋势，严格控制“两高”项目盲目上马，加快推进工业企业“四改”工作，推动减污降碳协同增效。全面推进第二轮中央环保督察反馈问题整改。实施绿色矿山建设三年行动，持续开展矿山生态修复。强化大气污染防治，力争退出我市PM2.5全省县区排名靠后被动局面。严格落实河长制，确保省考以上断面水质稳定达标。

会议强调，要坚持系统观念，注重统筹协调，让社会大局更加稳定。要统筹疫情防控和经济社会发展。在继续做好“六稳”、“六保”工作基础上，坚持把疫情防控放在更加重要位置，始终绷紧疫情防控这根弦，从严从实落实好各项常态化防控措施，坚持“人、物、环境”同防，严格冷链从业人员等高风险人群管理，筑牢“外放输入、内防反弹”的安全屏障，确保我市新冠肺炎确诊病例始终动态为零。要统筹城市和农村发展。全力推动全国文明城市创建。实施城市更新行动，加快水、电、暖、气等配套设施建设。加强城市精细化管理，补齐市容环境短板。加速农村商业体系、电商进农村示范县建设，推进农产品上行、工业品下行。保证财政支出强度，加快支出进度，制定合理财政政策，支持镇(街)域经济发展。实施乡村建设行动，推进农村人居环境整治示范县工作，扎实做好农村“厕所革命”，加大农村生活垃圾治理、污水治理等基础设施建设投入，大力建设美丽宜居村。要统筹发展和安全。始终把坚定维护国家政权安全和制度安全放在第一位，切实维护政治安全。聚焦“三个面向”，构建“一网兜起大小事”的网格化治理格局，筑牢社会安全基石。紧盯全国两会、党的二十大等重要节点，狠抓安全生产、社会治安、公共安全、食品药品安全等工作，推动信访问题“减存控增”“化初防重”，确保不出现有重大影响的事件，不拖省市后腿。

会议强调，要坚持总揽全局、协调各方，切实加强和改善党对经济工作的领导，让发展实效经得起历史和人民检验。要坚持以经济建设为中心。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终站在讲政治的高度谋划经济工作，切实把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。要坚持以人民为中心的发展思想。各级党委要坚定扛起抓经济工作的政治使命，悟透以人民为中心的发展思想，树牢正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，始终牢记发展为了人民、发展依靠人民，慎重决策、慎重用权，切实维护好群众利益，真正把工作做到人民群众的心坎上。要准确把握经济发展自身的特定规律。深化对经济工作的规律性认识，敬畏事物的本来面目，按经济规律想问题、出政策、办事情。提高领导经济工作的专业能力，在系统学习经济学知识、科学知识的同时，注重学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，提高专业素养，使自己真正成为抓经济工作的“行家里手”，在领导一方经济工作、推动高质量发展上展现更大作为。

会议强调，要坚持以政治建设为统领，全面加强党的建设，让振兴发展保障更加有力。要在传承红色基因中，铸就绝对忠诚的政治品格。更加旗帜鲜明、理直气壮地加强党的政治建设，把“两个确立”内化于心、外化于行，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;全面压实党委(党组)全面从严治党主体责任，严格落实意识形态责任制，牢牢掌握意识形态领导权。要在落实“三论导向”中，选拔本领高强的优秀干部。要极为重视用人导向，树立讲担当、重实干、敢斗争的鲜明导向，切实把埋头苦干、真抓实干、敢于斗争的干部选出来、用起来，用正确选人用人导向促实干、保落实。要多敬重实干的人，多敬重“老黄牛”“推土机”式的干部，多亲近实干者、多倾听实干者的声音。要健全正向激励机制和容错纠错机制，激励干部敢闯敢试，干出气势、干出血性、干出实打实的业绩。要在建强基层组织中，筑牢坚强有力的战斗堡垒。要坚持大抓基层鲜明导向，持续开展党支部评星定级，推广“智慧党建”，构建城乡区域联动、领域业态融合的基层党建新格局;要深入开展“四结对”工作，着力解决党建工作、业务工作“两层皮”问题。要在深化清廉建设中，构建风清气正的政治生态。要严格执行中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，清单化减轻基层负担;要科学精准运用监督执纪“四种形态”，持续深化政治巡察，健全完善监督体系;要继续加大权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生的部门、行业和领域的反腐败力度，严肃查处侵害群众利益的“微腐败”和破坏营商环境问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要在激情干事创业中，开创奋战奋进的生动局面。要发扬艰苦奋斗作风，教育引导干部自觉从官本位的思想桎梏中解放出来，做服务群众、服务企业、服务基层的表率;从路径依赖的惯性思维中解放出来，做拥抱新时代、改革创新的表率;从大而化之的粗放习惯中解放出来，做追求卓越、精益求精的表率;从爱惜“羽毛”、“绕道走”的逃避行为中解放出来，做敢于斗争、担当作为的表率;从急功近利的浮躁心态中解放出来，做久久为功、善作善成的表率。要站在发展第一线、矛盾最前沿，挑最重的担子、啃最硬的骨头，一级做给一级看、一级带着一级干;要练好调查研究这个基本功，多深入企业、多围着企业转，多帮助企业解决实际困难、具体问题，把企业的需求作为制度创新的灵感、源泉;要发扬钉钉子精神，清单化、项目化、工程化推进工作，让崇尚实干、狠抓落实在海城蔚然成风。

会议号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，践行初心使命，恪守为民情怀，永葆奋斗激情，坚定信心、重燃激情、提升能力、担当作为，奋力实现海城全面振兴全方位振兴新突破，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

出席会议的市委委员45人、市委候补委员8人。不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市法院院长、市检察院检察长;市纪委监委领导班子成员;市委各部委办主要负责同志，市直各单位主要负责同志，各人民团体主要负责同志，市直属事业单位主要负责同志;市属国有企业主要负责同志;不是市委委员、市委候补委员的各镇(街)党政主要负责同志;部分民主党派主委;部分企业家代表;部分基层党代表列席会议。