认清形势 明确任务 全面落实党的十七届五中全会精神

　　                                   辽宁青年运动史研究室主任、教授常家树

        党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(简称《建议》)，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国际国内新形势，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，对今后5年发展作出了全面部署，是指导“十二五”时期经济社会发展的纲领性文件。《建议》明确提出，制定“十二五”规划必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。深刻理解《建议》的精神实质和“十二五”规划的主题主线，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济社会全面协调可持续发展、夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
　　一、正确认识“十二五”经济社会发展的国内外环境
                (一)国际环境的新趋势
                     一是世界经济增长和市场需求发生新变化。
　　              二是科技创新和产业升级孕育新突破。
　        　      三是国际治理结构出现新调整。
　        　(二)国内环境的新特征
                     一是经济社会结构变化呈现新特点。
　　              二是传统增长模式面临新挑战。
　             　三是人民群众对提高生活水平和质量有了新期待。
　　        (三)我国仍处于发展的重要战略机遇期
        二、牢牢把握“十二五”发展的主题和主线
                (一)以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。
　　        (二)以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。
　　加快转变经济发展方式，是我国经济社会领域一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。
　 《建议》明确提出了加快转变经济发展方式的“五个坚持”的基本要求，即
        ①坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向；
        ②坚持把科技进步和创新作为重要支撑；
        ③坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点；
        ④坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点；
        ⑤坚持把改革开放作为强大动力。这是转变经济发展方式的基本内涵，是规划主线的具体体现。
　　三、切实把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程和各领域
                (一)加快推进经济结构战略性调整
                     一是坚持扩大内需战略。
　　              二是促进城乡区域协调发展。
　　              三是推动科技创新和结构升级。
　　        (二)协调推进经济发展和社会建设三)深入推进改革开放和体制机制创新